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旺報【記者吳貴奉╱綜合報導】

大陸國務院法制辦15日頒布《中華人民共和國電影產業促進法徵求意見稿》（以下簡稱《徵求意見稿》），將大陸上映電影禁止內容由原先的10項增加到13項，對於廣受詬病的電影放映後插播廣告及瞞報票房問題，業者若違反相關規定，也將受到處罰；另外禁止境外企業在大陸獨資拍攝電影，但《徵求意見稿》內容卻未涉及電影分級制。

比較《徵求意見稿》與2002年2月施行的大陸《電影管理條例》發現，新增被禁內容包括：煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規實施；宣揚宗教狂熱，危害宗教和睦，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團結；宣傳吸毒，渲染恐怖；傳授犯罪方法；侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康等。

《徵求意見稿》明確，電影院在向觀眾明示的電影放映時間之後放映廣告的，被要求限期改正，並處1萬元（人民幣）以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，由原發證機關吊銷電影放映許可證。

《徵求意見稿》指出，與電影有關的知識產權受法律保護。任何組織或者個人不得侵犯與電影有關的知識產權。縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門應當採取有力措施，依法懲治侵犯與電影有關的知識產權行為，有效保護與電影有關的知識產權。

禁獨資對台影響不大

針對「偷票房」「虛報票房」一系列的「票房門」事件，《徵求意見稿》強調，電影院不得偷漏瞞報票房收入，違反者將依法予以處罰。《徵求意見稿》第三十七條規定，加盟電影院線的電影院，應當安裝符合國家標準的電腦售票系統。

《徵求意見稿》同時也降低電影產業准入門檻，不再限制社會資本投資電影。然而不准境外獨立拍攝電影，只可與大陸業者合作拍攝。

據了解，不准境外獨立拍攝電影的規定，對台灣業者影響並不大。因為業者從台灣拉人（劇組）與設備（燈光等）到大陸去，資金投入反而大，多會選擇與大陸業者合拍電影。然而，對好萊塢業者而言，影響就相對較大。

另外，電影企業因違反法規而被吊銷、撤銷許可證的，自吊銷、撤銷許可證之日起5年內不得再次申請該項許可，其法定代表人或者主要負責人自吊銷、撤銷許可證之日起5年內不得擔任電影企業的法定代表人或者主要負責人。

大陸電影仍不分級

據瞭解，電影分級是國際慣例，大陸電影也一直在研究是否立法。不過，此次公開的徵求意見稿則未涉及這項內容，可視為已明確大陸電影市場仍「不搞分級」。

大陸國務院法制辦公室在官方網站上說，公布這項徵求意見稿是按照電影創作、攝製、發行、放映等環節規定相應的制度，並規定具體的保障措施和法律責任，全文共6章62條。